Какие объекты подлежат категорированию по антитеррористической защищённости в Москве

Единого списка «объектов, подлежащих категорированию», для всей страны не существует. Обязанность зависит от сферы, к которой относится объект: школа, аптека, магазин, гостиница, лагерь, вуз, водозабор. У каждой сферы своё постановление Правительства, а в большинстве случаев ещё и перечень, в который объект должен быть включён. Поэтому вопрос «подлежит ли мой объект» решается в два шага: определить сферу и выяснить, есть ли ваш объект в перечне.

Если вы получили уведомление или предписание, либо ищете, какие объекты в Москве попадают под категорирование, ниже разобраны 15 отраслевых постановлений, кто формирует перечни, сроки на создание комиссии и исключения. Паспорт утверждает и отвечает за него руководитель объекта.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX · опросники по 20 типам объектов — на странице услуги · консультация: 8 (800) 775-65-96

Общий принцип: перечень + отраслевое постановление

Правовая основа — п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ: Правительство утверждает требования к антитеррористической защищённости. Правила их разработки установлены ПП РФ от 25.12.2013 № 1244. На этом фундаменте принято отдельное постановление для каждой сферы. Форма паспорта, сроки и порядок категорирования берутся только из него. Паспорт, составленный по образцу другой сферы, на проверке считается нарушением, и это самая частая ошибка.

Дальше работает простая логика. Объект относится к сфере постановления, попадает в перечень (если постановление его предусматривает), правообладатель получает уведомление, создаёт комиссию, комиссия обследует объект и присваивает категорию, оформляется акт и разрабатывается паспорт безопасности. Акт — основание и неотъемлемая часть паспорта.

Кто формирует перечни

Перечни ведут разные органы в зависимости от сферы:

• Образование (ПП 1006). Перечни определяют Минпросвещения России, а также органы власти субъекта и органы местного самоуправления, управляющие образованием.
• Торговля (ПП 1273). Перечень формирует уполномоченный орган субъекта по согласованию с территориальными органами ФСБ и Росгвардии; утверждает его высшее должностное лицо субъекта или по его решению руководитель уполномоченного органа. Форму перечня утверждает Минпромторг.
• Детские лагеря (ПП 732). Требования применяются к объектам, включённым в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории субъекта.
• Места массового пребывания людей (ПП 272). Действуют перечни мест массового пребывания; в них не включаются места федеральных органов исполнительной власти, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос» и места, подлежащие охране войсками Росгвардии.
• Религиозные организации (ПП 1165). В реализации участвует уполномоченный орган субъекта, объект получает уведомление.
• АПК (ПП 1270). Решение о включении в перечень принимается для действующих объектов в течение 180 дней со дня утверждения требований, для нового объекта — в течение 60 дней после ввода в эксплуатацию.
• По остальным постановлениям вопрос уточняйте в ведомстве вашей сферы или в профильном органе в Москве.

Таблица: сфера → постановление → кто включает в перечень → срок на комиссию

Для торговли (ПП 1273 в редакции ПП 229 от 04.03.2026) согласование паспорта занимает 10 рабочих дней, мероприятия выполняются не более 2 лет. Паспорта гостиниц 4-й категории не составляются (ПП 447).

Отдельно действуют режимы, которые паспортом АТЗ по ФЗ-35 не являются: объекты ТЭК (ФЗ-256) и объекты транспортной инфраструктуры (ФЗ-16).

На кого требования не распространяются

Почти во всех постановлениях повторяются общие исключения:

• объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии (Росгвардии);
• важные государственные объекты и сооружения на коммуникациях, охраняемые Росгвардией (для них применяются только нормы по инженерно-техническим средствам охраны);
• объекты, требования к которым утверждены иными актами Правительства. Например, для ПП 1006 и ПП 1421 это прямо указано в тексте.

Есть и частные исключения:

• ПП 258 касается не любого завода, а только критически важных, стратегических, режимных и потенциально опасных объектов, организаций из сводного реестра ОПК, производств оружия и боеприпасов, химически опасных объектов, градообразующих объектов и объектов с одновременным пребыванием более 5 тыс. человек.
• ПП 410 охватывает государственные учреждения службы занятости, государственные организации социального обслуживания и организации, подведомственные Минтруду, а не любые частные пансионаты.
• ПП 447: гостиницы, включённые в перечни мест массового пребывания людей по ПП 272, под него не попадают; гостиницы 4-й категории паспорт не составляют.
• ПП 1273: торговые объекты, не включённые в перечень, под требования не подпадают; включённые, но не подходящие ни под одну категорию, исключаются из перечня.
• ПП 176: объекты туристской индустрии (гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи) в сферу культуры не входят.
• ПП 732: слёты и соревнования в природной среде короче 7 дней и туристские походы не считаются объектами лагеря.
• ПП 1270: объекты на территориях ЗАТО могут не включаться в перечни.

Как узнать, включён ли ваш объект

Включение в перечень не происходит «само по себе» в вашем сознании: оно фиксируется документом. Проверьте по шагам:

• найдите в почте, в личном кабинете и входящей корреспонденции уведомление о включении объекта в перечень: от него в большинстве постановлений отсчитывается срок на создание комиссии;
• если уведомления нет, направьте запрос в орган, который ведёт перечень вашей сферы (для торговли, например, в уполномоченный орган субъекта) и попросите письменный ответ о включении или невключении;
• проверьте, что в уведомлении указан именно ваш объект: адрес, наименование, правообладатель; при смене собственника или арендатора уточните, кто теперь отвечает за комиссию;

Нужен ли паспорт, если уведомления нет

Ответ зависит от сферы. Если постановление строится на перечне (торговля, религиозные организации, места массового пребывания, АПК, водоснабжение), то обязанность возникает после включения и уведомления: объект вне перечня под него не подпадает. Если сомневаетесь, запросите письменный ответ профильного органа.

Для сфер, где требования распространяются на весь класс объектов (например, образование, медицина, соцобслуживание, культура, спорт, гостиницы), срок на комиссию в постановлении привязан к дате утверждения требований или к вводу объекта в эксплуатацию, и ждать уведомления не нужно. Ответственность реальная: по ст. 20.35 КоАП РФ штраф для юрлица составляет 100–500 тыс. ₽, и устранение нарушения после проверки от него не освобождает. В 2026 году аптеке в Архангельской области назначили 50 000 ₽: объект не категорирован, акт не оформлен.

Работаем по опроснику и планам БТИ. Паспорт утверждает и отвечает за него руководитель, согласование проходит правообладатель; мы даём пошаговую инструкцию. После передачи комплекта рабочие материалы удаляем. Как интегратор с лицензией МЧС, можем также смонтировать недостающие системы из плана мероприятий.

Частые вопросы

Подробнее о комплекте: паспорт безопасности АТЗ. Смежные документы: инструкция о мерах пожарной безопасности, расчёт пожарного риска, документы по охране труда; весь каталог в разделе документов, расчётов и деклараций. Вопросы по вашему объекту: контакты.